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亚虎娱乐人民政府办公室关于印发《亚虎娱乐银行业不良资产化解方案》的通知

清政办发〔201845

 

亚虎娱乐人民政府办公室关于

印发《亚虎娱乐银行业不良资产化解方案》的通知

 

各镇人民政府、街道办、便民服务中心,县政府各有关工作部门、直属机构:

为进一步防范金融风险,发挥政府、金融机构、企业、个人等多方协同作用,尽快化解银行业金融机构存量不良资产风险,协助银行业金融机构有效控制新增不良资产,全面改善亚虎娱乐金融生态环境,特制定本方案。

一、全县整体情况

截止20185月末,亚虎娱乐农商行、农行、邮储银行共有不良资产19156.46万元,其中:农商行(4月底数据)19018万元,不良占比8.84%;农行77.46万元,不良率0.26%;邮储银行61万元,不良率1.52%

二、主要分布情况

1、农商行。一是法人类不良贷款2笔,金额478万元,自然人类不良贷款730笔,金额18540万元,主要集中在自然人类;二是从行业分布看:农林牧渔业不良贷款4233万元,占不良贷款的21%;批发和零售业不良贷款3806万元,占不良贷款的20%;建筑业不良贷款3830万元,占不良贷款的20%;住宿和餐饮业不良贷款为2592万元,占不良贷款的14%;交通运输业不良贷款1570万元,占不良贷款的8%。可以看出,表内不良贷款主要集中在农林牧渔业、批发和零售业、建筑业。

2、农业银行。一是农行77.46万元不良贷款,主要集中在个人房抵贷消费贷款(66.01万元,房贷断贷),占不良贷款的85.48%;二是部分支持小微企业进入了呆账。如百城木雕公司300万元依法诉讼进入执行阶段;九天薯业公司投放500万元,现469.01万元已依法判决,申请执行。

3、邮储银行。主要集中在公职人员的综合消费贷款和经营性抵押贷款。一是涉及公职人员综合消费贷款2笔,金额为46.6万元,占不良贷款的76.4%;经营性抵押贷款2笔,不良贷款余额为11.4万元,占不良贷款的18.7%

三、主要原因

1、整体经济下行因素。近年来,在全球经济下滑和我国经济宏观调控的情况下,榆林经济总体出现资源价格下跌、市场低迷、现金流紧张的下滑趋势,亚虎娱乐各金融结构和企业未做好充分准备,导致企业经营状况下降,银行不良资产上升。

2、本县经济产业因素。以红枣、粉条、石材为主导的工业企业和其他经济由于产品市场竞争力低下、管理现代化程度不高、品牌整合意识不强、资金后续力量不够、科技化企业缺乏、自主产权知识不多、自我积累不够、抵押等条件不足、上马产品盲目等问题使得企业自身动力不足或对政策认识不足,有的更是抱着“逃贷”、“骗贷”、“老赖”等思想,导致银行不良率升高。

3、时间节点错配因素。每年年末为红枣加工企业的资金旺盛需求期,但银行已入资金回收期;每年3—6月为红枣企业的资金需求淡季,但银行处于放贷旺期,时间错配导致企业需要贷款时银行不放款,银行放款时企业不用款。

4、银行自身管理因素。许多不良贷款的形成与管理不善有很大关系,人情贷款、关系贷款、借名冒名贷款、垒大户贷款各种情况都有,部分银行贷前审查不严、贷后监督不力、内部控制不严等问题也是重要因素。

5、清偿能力不足因素。一是在融资难、经济增速放慢的大背景下,个人投资收益降低,资金回笼难;二是部分企业生产经营困难,甚至长期处于亏损状态,偿还能力不足。

四、下一步化解措施

(一)全力以赴,综合施策,落实银行业金融机构化处

置不良资产的主体责任。

银行金融机构是化解处置不良资产的责任主体,是职责所在,重点是坚持目标导向、问题导向,从各自实际出发,一笔不良一个方式、一家企业一个对策,一一梳理,逐个研究、逐一解决。

1、做好打包处置工作。将符合条件的不良资产进行组合打包处置,尽快改善商业银行的资产结构,快速下降不良资产,提高资产质量,增加经营效益。

2、积极推动债务重组。要分类指导,因企施策,对发展前景良好,暂时出现财务困难的企业就积极采取减免利息、债权转让,以及债转股等方式对企业负债进行重新组合,减轻企业债务负担,优化企业资本结构,帮扶企业实现正常生产经营。

3、加大商业银行内部核销力度。对于符合核销条件的不良贷款客户,各银行要提前入手,做好责任认定和核销资料的整理上报审核工作,做到“能核尽核”。

4、探索不良资产证券化处置。鼓励和支持有条件有政策的银行将不良资产打包后以证券的形式进行处理,提高资产处置效率,降低不良资产处置成本。

5、深入推进债务自主清收。各银行要组建精干高产的专职清收队伍,采取领导包干、下沉业务骨干到基层银行、加大考核力度等多种措施,加强自主清收力度。同时,对政策允许的银行,可以考虑推广风险代理清收模式,将金额较大、难以收回的不良贷款委托给银行以外的第三人进行清收。

6、加大新增贷款投放。各家银行都要加大“向下找客户,向上要政策”力度,争取上级银行赋予亚虎娱乐更大的信贷规模和适当的信贷审批权限,使信贷增量与经济增长相适应。

7、各银行还要解决好不欠新账的问题。要进一步加强预警,识别风险,监控重点行业、区域、特定客户群等风险变化趋势。做到“早识别、早预警、早发现、早处置”,加大贷前审查和贷后监督工作力度,把风险化解到初始阶段。

(二)明确任务,夯实责任,推动政府部门不良资产防控化解工作有序推进。

1、工商联要发挥民营企业桥梁纽带作用。在民营企业当中持续开展守法诚信教育实践活动,营造让“谁诚信、谁受益”的良好氛围。全面开展自查自纠工作,按程序清理混迹在人大代表、政协委员和工商联班子成员中的涉及不良贷款人员。今后,凡是涉及不良贷款的,一律不作为组织推荐的党代表、人大代表、政协委员和工商联领导候选人,确保诚信精神和契约精神在工商界深入人心。

2、法院要加大金融案件的查办、审判、执行力度。要专门成立不良债务化解领导小组和设立专门的金融法庭,开通涉金融案件立案“绿色通道”,坚持依法审判,高效裁判,尤其对重点金融案件,要重处重判,形成威慑。要加快办案程序,加大执行力度,提高案件实际执结率和标的到位率,兑现胜诉权益。

3、公安局依法查处和打击金融诈骗、恶意逃废银行债务等违法行为。要依法处置和打击骗取贷款、贷款诈骗、票据诈骗等违法行为;要严厉查处通过藏匿、外逃等方式恶意逃避偿债责任,或以改制、重组、分立、合并、破产、非正常交易等方式抽逃资金、转移利润、转移资产以达到侵占银行资金目的的违法企业和个人。

4、检察院要充分发挥自身职能作用,对恶意逃废、诈骗等案情严重的案件,在查处、诉讼、批捕等环节要落实专人、全力配合、绝不姑息。同时做好对其他单位的监督工作。

5、人民银行要加大对辖区银行业金融机构的监管,确保其审慎经营,严控发生新的不良资产,提出化解存量不良资产的意见和建议。要充分利用货币政策,加大对各银行的货币支持力度。

6、人民银行、宣传部、金融办等部门要发挥信用联合惩戒作用。深入整合人民银行、宣传部门、公检法等领域的公民信息,通过信息共享,加大对失信典型信息披露,让失信的人脸上无光、社会无地位、银行无信誉。

7、工商局要做好涉不良贷款企业和个人的监管,在办理股权转让和股东变更业务时,严格工作程序,严格落实当场面签制度,防止股权变更经济纠纷和变相逃避债务现象。要加强信用监管,提升信用约束机制,通过互联网“全国企业信息公示系统”,将企业信用信息向全社会公开,限制“老赖”等失信被执行人担任企业法人、公司高管等职务。

8、纪委、监委要加大巡查督查力度,严格执纪问责。对涉不良贷款的公职人员、人大代表、政协委员、国企职工、村干部等,要针对不同人员、不同情况分类处置。一是向不良贷款当事人所在单位发函,要求有关单位认真落实主体责任,督促不良贷款当事人主动偿还;二是对约谈、提醒后仍拒不履行偿还义务的,经调查核实后要依纪依规严肃追责;三是对有能力履行而拒不履行还款义务或存在骗贷行为的,以拒不履行判决、裁定罪和骗取银行贷款罪移送司法机关依法处理;四是加大对银行内部人员违规违法甚至金融腐败问题的查处力度。

9、住建局要针对一些房地产项目验收难、办理不动产手续难的历史遗留问题,依法依规、实事求是、分类指导、妥善处置,加快解决办证难问题,确保建设项目后续手续完善工作有序推进。在工程项目招投标时,将对审查曾有不良征信记录的企业(或企业法人代表)取消其参与项目招投标活动的资格。

10、不动产登记局要做好涉不良贷款企业、个人的房产变更转移及银行借新还旧时的顺位抵押登记工作,对办理转移登记和国有建设用地抵押登记的,想法设法,压缩办理时限,提高办理效率。同时要规范程序,认真审查,严防通过这一渠道出现转移财产的行为。

11、组织部要在领导干部提拔使用和评先评优时将参考个人有无不良征信记录。

12、人事局在全县招考和分配协管员时要将个人征信记录作为重要参考。

13、将县金融办调出工业商贸局,单设于县政府办公室,增加人员配置,强化其对地方金融产业发展、金融组织体系建设、金融机构规范管理、金融风险化解和防控、金融服务地方经济能力等方面的指导、监管、协调、组织等职能作用。

    14、充分发挥部门、银行联动作用。将涉不良贷款公职人员、人大代表、政协委员、国企职工等要按所属单位让其进行划片包干,让所属单位督促其按时还款,工作进度由县政府督查室根据市政府督查任务清单要求进行定期或不定期督查。

15、县金融办要做好统筹协调和统计上报工作。要协调各单位加强信息沟通和合作配合,进一步落实工作联络员制度,定期统计,按时向县委县政府和上级部门报送进展情况。

 

亚虎娱乐人民政府办公室

                              2018年6月8

                                                      

 抄送:县委、人大、政协、纪委办公室,县人武部,县法院、检察院。   

  亚虎娱乐人民政府办公室                 2018年6月8印发 

                                              共印45

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